为贯彻落实习近平总书记关于石窟寺保护利用的重要指示批示精神，国家文物局、文化和旅游部近日印发《关于加强石窟寺等文物开放管理和实行游客承载量公告制度有关工作的通知》（以下简称《通知》），进一步加强石窟寺保护管理，切实解决部分石窟寺以及世界文化遗产地游客量超负荷问题，确保文物和游客安全，提供良好的参观游览环境。

《通知》强调，一是深刻认识石窟寺保护重要意义，加强开放管理。要坚持保护第一的原则，妥善处理保护利用与旅游开发的关系，避免石窟寺景区过度商业化、娱乐化。二是合理测算、核定公布游客承载量。按照《文物保护单位游客承载量评估规范》《景区最大承载量核定导则》及石窟寺保护规划等有关要求，合理测算、从严设定石窟寺景区游客承载量。游客承载量应包括核心景区承载量、重要区域（如窟前平台）承载量、各开放洞窟承载量、栈道/游步道承载量，重点洞窟和栈道必须确定瞬时承载量。三是严格控制游客数量，提升游客参观质量。采取网络预约、电子票务、错峰参观、限时限流、定制服务、实时监测、预警上报等方式，调节控制游客量，严格落实游客承载量各项指标。四是改善石窟寺相关设施，提高应急处置能力。在不影响石窟寺历史环境风貌的前提下，加强安全设施、服务设施建设。开展景区日常安全巡查，及时排除安全隐患，重点做好节假日等旅游高峰期的安全防控工作。加强应急能力建设，制定景区管理应急预案，充分考虑可能发生的自然和人为损害，做好人员保障和物资准备，开展应急演练，增强预警响应能力，全面提升石窟寺景区应急处置能力。

《通知》要求，故宫、承德避暑山庄、布达拉宫等游客量大的世界文化遗产地，应遵照上述要求加强开放管理，核定公布游客承载量，严格控制游客数量，提高应急处置能力，切实保障文物和游客安全。国家文物局将会同文化和旅游部于2021年上半年组织开展石窟寺景区游客承载量核定公布及执行情况专项检查。 （文  宣）